|
|
Исполнительный комитет
Содружества Независимых Государств обратился в Экономический Суд СНГ с
запросом о толковании применения пункта 9 Правил определения страны
происхождения товаров от 24 сентября 1993 года в редакции, принятой Советом
глав правительств 18 октября 1996 года, предусматривающего, что "товар
считается происходящим из таможенной территории государств - участников
Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года, если
он соответствует установленным настоящими Правилами критериям происхождения,
экспортируется резидентом одного из государств - участников данного
Соглашения и ввозится резидентом государства - участника данного Соглашения
с таможенной территории другого государства - участника данного Соглашения.
При этом под резидентом понимается организация, созданная на территории
этого государства, либо физическое лицо, постоянно проживающее на территории
этого государства".
В связи с тем, что у резидентов государств - участников Содружества
возникают разногласия в отношении применения пункта 9 Правил определения
страны происхождения товаров в указанной выше редакции, Исполнительный
комитет СНГ просит разъяснить, при каких условиях импорт товара,
происходящего из страны государства - участника Соглашения о создании зоны
свободной торговли, влечет предоставление тарифных преференций резидентам
других государств - участников данного Соглашения и обязательно ли при этом
наличие прямой хозяйственно-договорной связи между резидентами страны
происхождения товара и страны ввоза.
Исследовав представленные по делу материалы и в соответствии с пунктом 127
Регламента, Экономический Суд дает следующее заключение.
Толкование применения пункта 9 Правил определения страны происхождения
товаров с целью дачи ответа по существу запроса Исполнительного комитета СНГ
должно быть осуществлено с учетом положений пункта 1 статьи 3 Соглашения о
создании зоны свободной торговли, неотъемлемой частью которого являются
указанные Правила (пункт 4 статьи 3 Соглашения о создании зоны свободной
торговли), а также с использованием иных норм международных договоров,
применяемых в отношениях между государствами - участниками.
Предоставление тарифных преференций во взаимной торговле государств -
участников Соглашения о создании зоны свободной торговли является одной из
мер по реализации Договора о создании Экономического союза от 24 сентября
1993 года (преамбула Соглашения о создании зоны свободной торговли), в
частности достижения его цели по формированию общего экономического
пространства государств - участников (статья 2 Договора о создании
Экономического союза). В свою очередь, общее экономическое пространство
предполагает свободное перемещение товаров, услуг, рабочей силы и капиталов,
а также упрочение прямых связей хозяйствующих субъектов государств -
участников (преамбула Договора о создании Экономического союза). Поэтому
предусмотренная Соглашением о создании зоны свободной торговли отмена
таможенных пошлин, а также налогов и сборов, имеющих с ними эквивалентное
действие, направлена на обеспечение сбалансированности именно взаимной
торговли участвующих в Соглашении государств и стабилизацию их внутреннего
экономического положения (преамбула Соглашения о создании зоны свободной
торговли). С учетом указанных положений следует вывод, что предоставление
тарифных преференций государствами - участниками Соглашения о создании зоны
свободной торговли возможно только во взаимной торговле между ними.
Пункт 9 Правил указывает, что условиями происхождения товара из таможенной
территории государства - участника Соглашения о создании зоны свободной
торговли являются:
1) соответствие товара критериям его происхождения, установленным указанными
Правилами;
2) этот товар экспортируется резидентом государства - участника Соглашения о
создании зоны свободной торговли и
3) товар ввозится резидентом государства - участника Соглашения о создании
зоны свободной торговли с таможенной территории другого государства -
участника того же Соглашения.
В Правилах определения страны происхождения товаров не определен термин
"экспортируется". Согласно же статье 90 Основ таможенных законодательств
государств - участников Содружества Независимых Государств от 10 февраля
1995 года экспорт товаров - это таможенный режим, при котором товары
вывозятся за пределы таможенной территории без обязательства об их ввозе на
эту территорию. Аналогичным образом определяет это понятие и Соглашение о
принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ,
услуг) между государствами - участниками Содружества Независимых Государств
от 25 ноября 1998 года. В соответствии со статьей 1 упомянутого Соглашения
под экспортом понимается вывоз товаров (работ, услуг) с таможенных
территорий Сторон без обязательства об обратном ввозе. Причем, согласно
условиям статьи 9 Правил определения страны происхождения товаров, вывоз
должен быть осуществлен резидентом государства - участника Соглашения, то
есть организацией, созданной на территории этого государства, либо
физическим лицом, постоянно проживающим на территории этого государства.
Что касается ввоза товара, то пункт 1 статьи 3 Соглашения о создании зоны
свободной торговли, определяющий условия предоставления тарифных преференций
во взаимной торговле между государствами - участниками этого Соглашения,
устанавливает, что ввозимый товар должен быть предназначен для таможенной
территории этого государства (ввозящего товар). Правило указанного пункта
(как в редакции Соглашения от 15 апреля 1994 года, так и в редакции
Протокола от 2 апреля 1999 года), в частности, устанавливает, что тарифные
преференции касаются ввоза и (или) вывоза товаров, "происходящих с
таможенной территории одной из Договаривающихся Сторон и предназначенных для
таможенных территорий других Договаривающихся Сторон".
Предназначение же товара для территории государства определяется на
основании договоров, заключаемых резидентами государств - участников
Соглашения о создании зоны свободной торговли. Это может быть как договор,
заключенный между резидентом государства - страны происхождения товара и
резидентом страны ввоза, так и договор, заключенный с участием посредника -
резидента государства - участника Соглашения о создании зоны свободной
торговли (например, договор комиссии, договоры поставки, опосредствующие
сложные хозяйственные связи между резидентами государств - участников
Соглашения о создании зоны свободной торговли). При этом товар должен
ввозиться резидентом государства - участника Соглашения о создании зоны
свободной торговли с таможенной территории другого государства - участника
данного Соглашения.
На основании изложенного Экономический Суд Содружества Независимых
Государств пришел к следующим выводам.
Ввоз товара, происходящего из государства - участника Соглашения о создании
зоны свободной торговли, влечет предоставление тарифных преференций
резидентам других государств - участников данного Соглашения при наличии
следующих условий:
1) товар должен соответствовать критериям происхождения, установленным
правилами определения страны происхождения товаров;
2) товар должен быть заявлен резидентом государства - участника Соглашения о
создании зоны свободной торговли к вывозу в одно из государств - участников
данного Соглашения;
3) товар должен быть предназначен для таможенной территории государства -
участника Соглашения о создании зоны свободной торговли, импортирующего
товар;
4) товар должен ввозиться резидентом государства - участника Соглашения о
создании зоны свободной торговли с таможенной территории другого государства
- участника данного Соглашения на основании договора между резидентами
государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли.
Наличие прямой хозяйственно-договорной связи между резидентами страны
происхождения товара и страны его ввоза не является обязательным.
Председатель А.Б. КАЖЕНОВ |
|