|
|
Коллегия Экономического Суда Содружества
Независимых Государств в составе:
председательствующего - судьи Абдрахманова С.С.,
членов коллегии - судей Березия А.Е., Керимбаевой А.Ш., Клеандрова М.И.,
Симоняна Г.В.,
при секретаре Бойцовой С.В.,
рассмотрев в открытом заседании дело по заявлению Правительства Республики
Беларусь о ненадлежащем выполнении Правительством Республики Казахстан
Соглашения от 9 февраля 1992 года, заключенного между Правительством
Республики Казахстан и Правительством Республики Беларусь,
заслушав судью-докладчика Симоняна Г.В., представителя Правительства
Республики Беларусь Бобкова В.А., специалиста в области международного права
Фисенко И.В., свидетелей и оценив материалы дела в совокупности,
УСТАНОВИЛА:
Правительство Республики Беларусь обратилось в Экономический Суд Содружества
с заявлением о том, что Правительство Республики Беларусь и Правительство
Республики Казахстан 20 ноября 1991 года заключили Соглашение о принципах
торгово-экономического сотрудничества. В развитие данного Соглашения между
производственным объединением "Горизонт" и корпорацией Казахских
электротехнических и машиностроительных предприятий ("КЭМПО") заключено
Соглашение от 9 февраля 1992 года, утвержденное заместителем Председателя
Совета Министров Республики Беларусь Костиковым Н.Н. и заместителем
Премьер-министра Республики Казахстан Байкеновым К.К. Исполнителями
Cоглашения были определены: со стороны Республики Беларусь - ПО "Горизонт",
со стороны Республики Казахстан - корпорация "КЭМПО" и производственное
объединение "Алатау".
В соответствии с Соглашением от 9 февраля 1992 года между ПО "Горизонт" и
корпорацией "КЭМПО" был заключен договор N 70/40-477, согласно которому ПО
"Горизонт" поставило в Республику Казахстан 4464 комплекта телевизионных
блоков и деталей на общую сумму 483,1 миллиона российских рублей, корпорация
"КЭМПО", в свою очередь, поставила в Республику Беларусь 204 тонны
полистирола на сумму 138,2 миллиона российских рублей и оплатила за часть
поставленной продукции 20 миллионов российских рублей. Однако с 1 августа
1993 года корпорация "КЭМПО" прекратила выполнение своих обязательств и
оплату за поставленную продукцию произвела неполностью, в результате чего
возникла задолженность на сумму 386,4 миллиона российских рублей.
В связи с указанным обстоятельством Правительство Республики Беларусь просит
Экономический Суд принять меры к выполнению Правительством Республики
Казахстан межправительственного Соглашения от 9 февраля 1992 года.
В заседании Суда представитель Правительства Республики Беларусь поддержал
требования, изложенные в заявлении Правительства.
Правительство Республики Казахстан своего представителя для участия в
судебном заседании не направило и запрошенных Судом документов не
представило. Вместе с тем, в своих письменных сообщениях Правительство
Республики Казахстан не оспаривает факт ненадлежащего исполнения корпорацией
"КЭМПО" своих обязательств по Соглашению от 9 февраля 1992 года, но
указывает, что данный спор может быть решен в общегражданском порядке без
обращения в Экономический Суд Содружества.
Суд, руководствуясь пунктом 8.24 Регламента Экономического Суда, признал,
что отсутствие представителя Правительства Республики Казахстан не
препятствует рассмотрению дела, а имеющиеся в распоряжении Суда документы
являются достаточными для вынесения решения по существу заявленных
требований.
Суд считает, что требования Правительства Республики Беларусь о невыполнении
обязательств, принятых Правительством Республики Казахстан в соответствии с
пунктом 2.2 Соглашения от 9 февраля 1992 года, являются обоснованными по
следующим основаниям.
В соответствии с частью второй статьи 32 Устава Содружества Независимых
Государств и пункта 3 Положения об Экономическом Суде Содружества к ведению
Экономического Суда относится разрешение споров, возникающих при исполнении
экономических обязательств по межгосударственным, межправительственным
соглашениям. По мнению Суда, Соглашение от 9 февраля 1992 года является
межправительственным Соглашением экономического характера и заключено с
целью реализации положений межправительственного Соглашения от 20 ноября
1991 года о принципах торгово-экономического сотрудничества и намерения
Республики Казахстан организовать собственное производство телевизоров марки
"Горизонт", зафиксированного в межправительственном Протоколе рассмотрения
направлений сотрудничества между Министерством промышленности Казахстана и
Государственным комитетом Республики Беларусь по промышленности и
межотраслевым производствам от 6 декабря 1991 года N 18-4/55.
Суд отмечает, что сторонами Соглашения от 9 февраля 1992 года являются
Правительство Республики Беларусь и Правительство Республики Казахстан. В
соответствии с пунктом 1.3 указанного Соглашения Правительство Республики
Беларусь приняло на себя обязательство обеспечить поставку в Республику
Казахстан в 1992 году 30 тысяч комплектов телевизионных блоков и деталей, а
Правительство Республики Казахстан, согласно пункту 2.2 Соглашения, -
обеспечить поставку в Республику Беларусь различных материалов, включая
полистирол в количестве 3 тысяч тонн. Кроме этого, Правительства обязались
обеспечить реализацию Соглашения путем заключения договоров между
предприятиями и организациями республик, что было отражено в последнем
разделе Соглашения. ПО "Горизонт" и корпорация "КЭМПО" во исполнение
Соглашения от 9 февраля 1992 года заключили 19 февраля 1992 года договор N
70/40-477, в котором предусмотрели все существенные условия поставок
продукции и материалов.
Суд учел имевшие место при заключении Соглашения от 9 февраля 1992 года
отступления от обычной формы межправительственного Соглашения, принятой
процедуры подписания, отсутствие в пункте 2.2 указаний о сроках выполнения
Правительством Республики Казахстан принятых на себя обязательств, и
признал, что присущие данному Соглашению особенности формы не затрагивают
его сущности и, следовательно, не влияют на его юридическую действительность
и обязательность. Этот вывод Суда подтверждается также мнением специалиста.
Суд установил, что нарушение Правительством Республики Казахстан пункта 2.2
Соглашения от 9 февраля 1992 года состоит в необеспечении поставки в
Республику Беларусь для производственного объединения "Горизонт" в полном
объеме по каждой позиции ассортимента материалов. Республика Казахстан
(корпорация "КЭМПО"), получив 4464 комплекта телевизионных блоков и деталей
на сумму 483,1 миллиона российских рублей, поставила Республике Беларусь (ПО
"Горизонт") в порядке взаиморасчета 204 тонны полистирола на сумму 138,2
миллиона российских рублей и, произведя оплату за поставленную ей продукцию
на сумму 20 миллионов российских рублей, с 1 августа 1993 года в
одностороннем порядке прекратила поставки материалов в Республику Беларусь.
В связи с указанным обстоятельством задолженность Республики Казахстан
(корпорации "КЭМПО") на день рассмотрения дела составляет 386,4 миллиона
российских рублей. Все приведенные данные подтверждаются материалами дела.
Исходя из принципа добросовестного выполнения принятых государствами
обязательств и ответственности за них, предусмотренного статьей 3 Устава
Содружества Независимых Государств и статьей 1 Договора о создании
Экономического союза, Правительство Республики Казахстан в срок,
установленный по согласованию с Правительством Республики Беларусь, должно
обеспечить выполнение указанных в пункте 2.2 межправительственного
Соглашения от 9 февраля 1992 года обязательств по поставкам материалов в
полном объеме и ассортименте.
Суд обращает внимание Правительства Республики Казахстан и Правительства
Республики Беларусь на прекращение ими выполнения своих обязательств по
пунктам 1.3 и 2.2 Соглашения от 9 февраля 1992 года без соблюдения положения
статьи 11 межправительственного Соглашения о принципах
торгово-экономического сотрудничества от 20 ноября 1991 года. Указанная
статья предусматривает обязанности сторон совместно рассматривать
возникающие в процессе реализации Соглашения проблемы и принимать меры по их
решению на основе взаимных консультаций, создания постоянно действующих
рабочих групп.
Суд также пришел к выводу, что сторонам по делу необходимо обеспечить
проведение взаиморасчетов в части фактически выполненных обязательств по
межправительственному Соглашению от 9 февраля 1992 года.
Суд возлагает в полном объеме на Правительство Республики Казахстан судебные
издержки.
На основании изложенного и руководствуясь пунктами 8.38-8.43 Регламента
Экономического Суда, коллегия Экономического Суда Содружества Независимых
Государств решила:
1. Признать, что Правительство Республики Казахстан не обеспечило
надлежащего выполнения взятых на себя обязательств, предусмотренных пунктом
2.2 межправительственного Соглашения от 9 февраля 1992 года, заключенного
между Республикой Беларусь и Республикой Казахстан на основании
межправительственного Соглашения между Республикой Беларусь и Республикой
Казахстан о принципах торгово-экономического сотрудничества от 20 ноября
1991 года.
2. Рекомендовать Правительству Республики Казахстан принять меры по
обеспечению выполнения обязательств, предусмотренных пунктом 2.2
межправительственного Соглашения от 9 февраля 1992 года, в полном объеме,
согласовав в течение одного месяца с Правительством Республики Беларусь
сроки исполнения этих обязательств.
3. Обратить внимание Правительства Республики Казахстан и Правительства
Республики Беларусь на прекращение выполнения ими своих обязательств по
межправительственному Соглашению от 9 февраля 1992 года без соблюдения
положения статьи 11 межправительственного Соглашения от 20 ноября 1991 года.
4. Рекомендовать Правительству Республики Беларусь и Правительству
Республики Казахстан обеспечить в месячный срок проведение взаиморасчетов в
части фактически выполненных обязательств по межправительственному
Соглашению от 9 февраля 1992 года.
5. Взыскать с Правительства Республики Казахстан судебные издержки в сумме
110 тысяч российских рублей с зачислением на счет Экономического Суда
Содружества Независимых Государств 11603925 в АКБ Белбизнесбанка города
Минска.
6. Настоящее решение вступает в силу с момента получения его копии сторонами
и может быть обжаловано в Пленум Экономического Суда Содружества Независимых
Государств в трехмесячный срок.
7. Решение подлежит обязательному опубликованию в изданиях Содружества и
средствах массовой информации государств-участников согласно пункту 16
Положения об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств и пункту
14.4 Регламента Экономического Суда.
Председательствующий С. Абдрахманов
Члены коллегии: А. Березий
А. Керимбаева
М. Клеандров
Г. Симонян |
|